21.09.2021 | Итоги круглого стола «Актуальные вопросы перемещения спортивных лошадей между субъектами РФ, странами Таможенного Союза, проблемы международных перевозок»

В Maxima Park в рамках выставки “Конная Россия” 10-го сентября состоялось одно из важнейших событий для развития конного спорта в России - Всероссийский круглый стол «Актуальные вопросы перемещения спортивных лошадей между субъектами РФ, странами Таможенного Союза, проблемы международных перевозок». 

В мероприятии приняли участие первый заместитель Министра Сельского хозяйства и продовольствия Московской области Сергей Новиков, Главный специалист отдела при внешнеторговых    операциях на транспорте Россельхознадзора РФ Сергей Маркешин, И.О. начальника отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ ТУ Россельхознадзора по г.Москве, Московской и Тульской областям Андрей Деринов, исполнительный директор ФКСР Сергей Калинин, Председатель ветеринарного комитета ФКСР Мария Андреева, а также ветеринарные врачи и другие специалисты, работающие в конном спорте.

Во время круглого стола были заслушаны доклады:

- Практика организации и проведения международных конноспортивных соревнований в РФ. Вопросы международного перемещения спортивных лошадей (докладчик - Зибрева О.О член Ветеринарного комитета ФКСР, Допинг комиссар FEI, Ответственный секретарь, член Общественного совета при Управлении ветеринарии Ленинградской обл.)

- Проблемы, связанные с оформлением ветеринарных документов при ввозе спортивных лошадей на территорию РФ (докладчик- Гончаров А., начальник отдела логистики ООО "Максима Стейблз")

- Актуальные проблемы карантинирования спортивных лошадей. Проблемы межсубъектовых перевозок (докладчик- канд.с/х наук Андреева М.- председатель Ветеринарного комитета ФКСР, главный ветеринарный врач АО "Росипподромы")

- Некоторые аспекты ветеринарного законодательства конной медицины с позиции регуляторной гильотины (докладчик к.в.н.доцент- Романова О. -член Санкт-Петербургского Союза ученых, Ассоциации врачей конной медицины СПб и Ло,ветеринарный врач ФКСР,эксперт рабочей группы  Регуляторной гильотины. "Животноводство. Растениеводство")

- Особенности диагностики бруцеллеза лошадей на примере поголовья Уфимского конного завода (докладчик: Васильева Н.- главный ветеринарный врач АО "Уфимский конный завод")

- Об идентификации и паспортизации в коневодстве (Докладчик – канд.с/х наук Зайцев А.М., директор ВНИИ коневодства)

Основные проблемы, затронутые докладчиками:

- Об особенностях проведения международных конноспортивных турниров в России, условиях, влияющих на привлекательность участия зарубежных всадников в соревнованиях на территории РФ, в т.ч. сложности в оформлении ветеринарных разрешительных документов и сертификатов;  

- О сертификации площадок для проведения международных стартов и высокой роли государственной ветеринарной службы в части соответствия требованиям МЭБ при формировании «чистых зон»;

- О большом количестве документов, которые необходимы для ввоза спортивных лошадей, расхождении в ветеринарных понятиях страны происхождения и рождения лошади, необоснованное требование карантинирования спортивных лошадей в странах отправления при подготовке к выезду в РФ для участия в соревнованиях. Отсутствие алгоритма учета передвижения иностранных лошадей в период временного ввоза- 90 дней по территории РФ;

- Об избыточных требованиях для иностранных спортсменов для въезда в Россию. Отмечена необходимость разработки   более простой процедуры для получения разрешения на ввоз на срок до 90 дней, с последующим учетом передвижения лошадей в системе ФГИС Меркурий. 

- Об основных отличиях спортивной, племенной лошади от лошадей мясного, кумысного назначения и пользовательских лошадей. Отмечена необходимость быстрого и беспрепятственного перемещения спортивной лошади, принимающей участие в соревнованиях и тренировках, без дополнительных бумажных согласований.

- О частных случаях выявления положительных реакций на инфекционные болезни (бруцеллез, лептоспироз) и несоответствия клинической и патологоанатомической картины. Сделана ссылка на то, что в случаях лептоспироза и бруцеллеза лошадь является биологическим тупиком, и в международной практике данные заболевания подлежат исследованию только лишь для подтверждения клинического диагноза.

- Об необходимости изменения ветеринарных правил при перемещении спортивных лошадей от 2005г. в связи с изменением нормативной базы. Отмечено, что в международном ветеринарном сообществе отсутствуют требования к такому количеству вакцинаций и диагностических исследований у лошадей, что отражено в Кодексе здоровья наземных животных МЭБ;

- О сложностях прохождения пограничного ветеринарного контроля и оформления, в различных нестандартных ситуациях. О необходимости сопровождения лошадей при международных перевозках аптечкой первой помощи;

-О необходимости получения разъяснений о порядке учета перемещаемых лошадей между сторонами таможенного союза и размещения такой информации для участников соревнований, и международных перевозчиков.

-О проблемах проведения лабораторной диагностики на инфекционные заболевания лошадей при ввозе на территорию ТС в соответствии с Решением №317 гл.10

Итоги:

1. Участники круглого стола признали существование ряда проблем в практическом осуществлении перемещения спортивных лошадей между субъектами РФ, странами Таможенного Союза, при осуществлении международных перевозок.

2. Согласились с признаками возрастания законодательных препятствий для перемещения спортивных лошадей с целью участия в соревнованиях международного уровня, а в некоторых случаях полного отсутствия регулирования алгоритма надзорных мероприятий (оформление в ПКВП и дальнейший контроль перемещения по территории РФ при временном ввозе) и необходимостью контроля сложившейся ситуации. 

3. Обсудили необходимость разработки и внедрения в практику Новых Ветеринарных Правил перемещения спортивных лошадей, адаптированных к современным условиям.

4. Отметили важность проведение Круглого стола по вопросам особенностей содержания, перемещения, таможенного и ветеринарного оформления спортивных лошадей и необходимость проведения подобных встреч, не менее одного раза в год

По результатам обсуждения указанных тем, были приняты следующие рещения:

1. Предоставить в Министерство Сельского хозяйства РФ актуализированную научно обоснованную информацию по заразным болезням лошадей в ключе их специфической профилактики (вакцинации) и мониторинга (серологических и прочих исследований)

2. Предоставить в Министерство сельского хозяйства РФ проект Правил по перемещению спортивных лошадей по территории РФ с учетом международных стандартов.

3. Планировать межведомственные взаимодействия по направлениям: Минспорта, Федеральная Таможенная служба, Россельхознадзор по обеспечению беспрепятственного перемещения спортивных лошадей для участия в соревнованиях различного уровня.

4. Установить сроки для подачи разработанных материалов:

- Проект Правил перемещения спортивных лошадей по территории РФ - до 01 ноября 2021 г.

- Актуальные требования к вакцинации и диагностическим исследованиям спортивных лошадей, в соответствии с требованиями МЭБ - до 01 ноября 2021г

5. Федерации конного спорта подготовить обращение в Министерство спорта РФ о поддержке инициативы выделения спортивных лошадей в отдельную категорию животных в целях создания особых условий ветеринарного контроля, отличного от сельскохозяйственных животных

6. Работу круглого стола считать удовлетворительной